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    市委办公厅省政府办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的执行意见》的通告
    [ 载入者:涂文珍 | 时光:2019-05-20 15:22:06 | 笔者: | 浏览: 先后 ]

    市委办公厅省政府办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的执行意见》的通告

    郭办文【2017】56号

    各市、州、县必发365登录委和非政府,军区必发365登录委,市委各部委,县级国家机关各委办厅局,各人民团体:

      《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的执行意见》已经省委、省政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

      关于实行以增加知识价值为导向分配政策的执行意见

      为落实落实《团中央办公厅、中科院办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的多少意见〉的通告》(厅字〔2016〕35号)振奋,丰盛利用市场机制,使用稳定增长基本工资、加大绩效工资分配激励力度、贯彻科技成果转化奖励等激励措施,使科研人员收入与岗位职责、做事业绩、具体贡献紧密联系,构建体现增加知识价值的收益分配体制,发挥收入分配政策的激发导向作用,激发科研人员创新创业积极性,加紧推进创新型省份建设,构成湖北实际,提到如下意见。

      一、基本标准

      ——深化激励引导。把食指作为政策激励的观点和观点,运用多种艺术加大精神和现实双重激励,最大限度调动科研人员创新创业之积极。

      ——寻求精准易行。政策内容清晰易懂,切切实实办法详实明了,具有较强的危险性和可操作性,避免政策盲区和模糊地带,深化政策理解和实行的边缘,完成精准施策。

      ——体现改革精神。按照国家改革之中坚思路,构成本省科技创新改革提高要求,在本省事权范围内进一步加大改革创新力度,围绕相关领域开展试点示范。

      ——重视单位自主权。进一步简政放权,强化“放管服”改造,丰盛重视并赋予用人单位在绩效工资、岗位设置、人口聘用等方面的所有权。

      二、推而广之高校、研制单位收入分配自主权

      (一)推动高校、研制单位实施体现自己特点的分配方式。专科、研制单位自主决定绩效考核和绩效分配方式,在产量内灵活分配绩效工资,以现实贡献为评价标准,突出业绩导向,树立与岗位职责目标相统一的收益分配激励机制。对从事基础性研究、工商和社会公益研究等研制周期较长的口,穿过优化工资结构,牢固增长基本工资收入,加大对重点科技创新成果的疗效奖励力度,树立全面后续科技成果转化收益反馈机制,使科研人员能够潜心研究,激发其创造活力。对从事应用研究和艺术开发的口,首要通过市场机制和科技成果转化业绩实现激励和奖赏。对从事哲学社会科学研究之口,以理论创新、决定咨询支撑和社会影响作为评价基本依据,形成合理的智慧劳动补偿激励机制。宏观相关管理制度,加大对科研辅助人员和科技成果转化人员的激发力度。(自治州人社厅、自治州广电厅、自治州林业厅,专科、研制单位主管机关担负)

      (二)放宽高校、研制单位绩效工资管理。放宽对专科、研制单位等单位绩效工资总量的调控,并确立绩效工资稳定增长机制。专科、研制单位对科研人员的科技成果转化收益、研制劳务收入以及行政科技资金用于科研人员的疗效支出,不纳入绩效工资总量。对在本省工作之华夏科学院院士、神州工程院院士,江山“千人计划”、江山“万人准备”“珠江学者奖励计划”、自治州“百口试图”入选者,以及高校、研制单位引进的这次全世界排名前500位大学博士或副教授(院士)上述、境内985专科博士或副教授(院士)上述等高层次人才,可实行协议工资、品种工资或年薪制,薪酬不纳入绩效工资总量。(自治州人社厅、自治州广电厅,专科、研制单位主管机关担负)

      (三)给予高校、研制单位在岗位设置、人口聘用等方面更大自主权。树立高校、研制单位岗位动态调整机制,按照国家有关规定落实岗位管理制度,根据发展实际逐步增强专业技能岗位较高等级比例。专科、研制单位可结合实际要求,实践属地化岗位结构和等级层次动态调整制度,在圆满内部管理制度的基础上,实践高职低聘、低职高聘,进行高校、研制单位以聘代评试点。对于引进的高层次人才和要求紧缺人才,单位无相应空缺岗位的,可通过特设岗位予以聘用,不受岗位最尖端和组织比例限制。再接再厉解决一些岗位青年科研人员和老师收入待遇低等问题,提高学术梯队建设。(自治州人社厅、自治州广电厅,专科、研制单位主管机关担负)

      (四)宏观适应高校教学岗位特点的里间激励机制。增强师资教学业绩和收获在校内绩效分配、职称(职务)评聘、岗位晋级考核中的比重。对工作从事教学的口,方便提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重,加大对处级教学名师的位置激励力度。对高校教师开展的教学理论研究、教学方式探索、优质教学资源开发、教学手段创新等,在绩效工资分配中给予倾斜。(自治州广电厅、自治州人社厅负责)

      三、进一步发挥科研项目资产的激发引导作用

      (五)加大行政科研经费对科研人员的激发力度。采用本省财政性资金设立的科技创新项目,负责项目人员的疗效支出,比例可达项目经费扣除设备购置费后的40%;热学研究项目、硬件开发类和咨询服务类项目,速效支出比重可达60%;速效支出安排与科研人员在品种工作中的实际贡献挂钩。(自治州林业厅、自治州科技厅负责)

      (六)宏观高校、研制单位横向委托项目经费管理制度。勉励高校、研制单位以市场委托方式进行横向科研活动,拥有的双向科研经费、公款除接受的会费和集体资源(本)有偿使用费留归本单位,投入部门预算管理,其它由研发团队按照委托方要求或盗用约定管理使用,其中人员经费按照合同或协议约定执行。品种合同没有约定人员经费的,由单位自主决定。专科、研制单位负责横向委托项目的研制人员及辅助人员,可在品种经费中拥有科研劳务收入,其中软件开发类、计划类、计划类和咨询类项目的百分比可达团队使用会议费部分的70%,另外门类比例可达50%。专科、研制单位应优先保证科研人员履行教学、研制等公用事业职能;研制人员承担横向委托项目,不可影响其实施岗位职责、做到本职工作。(自治州林业厅、自治州广电厅,专科、研制单位主管机关担负)

      (七)宏观哲学社会科学研究领域项目经费管理制度。对符合标准的县团级智库项目,探讨采用政府采购服务制度,品种资产由项目承担单位按照服务合同约定管理使用。宏观省社会科学基金等哲学社会科学领域项目资产管理措施,取消劳务费比例限制,引人注目劳务费开支范围,负责项目人员的疗效支出比重可达60%。(自治州林业厅、市委宣传部、自治州广电厅负责)

      (八)加大相关税收政策的贯彻力度。对符合标准的股票期权、自主经营权期权、限制性股票、自主经营权奖励以及科技成果投资入股等实践递延纳税优惠政策。对按照政策签订合同、参与科研项目的在校学生,拥有的祥和科研收入,按照工资薪金所得项目缴纳增值税,另外人员取得的收益按劳务报酬所得项目缴纳增值税。财务机关应积极主动提供税收政策、纳税申报等方面的劳动,援助科研人员合法合规降低纳税额。(自治州物价局负责)

      四、丰盛发表科技成果转化政策的悠久激励作用

      (九)试行科技成果知识产权混合所有制。勉励有条件的大学、研制单位实施科技成果转化事前知识产权激励和下转化收益奖励的双重激励机制。专科、研制单位得以与发明人或设计人依法约定专利权属,共同申请专利,成为专利共同权利人。(自治州林业厅、自治州广电厅、自治州知识产权局,专科、研制单位主管机关担负)

      (十)宏观高校、研制单位领导科技成果转化股权奖励管理制度。专科、研制单位正职领导以及高校、研制单位所属具有独立法人资格单位的副职领导,是科技成果的重大完成人口或为成果转化作出重大贡献的,可以按照科技成果转化政策获得收益奖励,在担任公职前因科技成果转化获得的转播权,任职后应适时予以转让,逾期未转让的,任期内限制交易。限制股权交易的,在自家不担任上述职务一年之后解除限制。对担任主任岗位之科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度。(市委统战部、自治州广电厅、自治州林业厅、自治州审计厅,专科、研制单位主管机关担负)

      (十一)宏观国有企业对科研人员的远期激励机制。全面国有企业科研人员职务管理和绩效工资管理体制,宏观国有企业科研人员收入与科技成果、更新绩效挂钩的奖赏制度。探讨对聘用的高层次科技人才、高端技能人才实行协议工资、品种工资等社会化薪酬制度。勉励国有企业对实绩突出、做到重要贡献的人才给予嘉奖。探讨实施国有企业管理、艺术“双通道”晋升制度,勉励兴办首席研究员、首席经济学家等高级技术岗位。再接再厉推动符合标准的公共科技型企业通过股权、分配等方法,对科研人员开展激励。(自治州国资委、自治州人社厅负责)

      五、支持科研人员和老师依法依规正好兼职兼薪

      (十二)勉励科研人员从业兼职工作获得合法收入。支持高校、研制单位科研人员在不影响资本岗位职责且不损害本单位利益之大前提下,经所在单位同意,到集团和另外科研单位、专科、社会团体等兼职从事艺术开发、艺术咨询、艺术服务、新产品研制和科技成果转化等研制活动并取得合法报酬。勉励科研人员公益性兼职,再接再厉参与决策咨询、扶贫、正确普及、法律援助和学术组织等运动。研制单位、专科应当规定或与科研人员约定兼职的权益和无偿,实践科研人员兼职公示制度,兼职行为不得泄露本单位技术秘密,损害或侵占本单位合法权益,违背承担的社会责任。兼职取得的待遇原则上归个人,担任主任岗位之研制人员兼职及取酬,按中央有关规定实行。到处单位不得因科研人员的自叙兼职行为,在伊职称评聘、岗位晋升、速效奖励等方面予以限制。(自治州人社厅、自治州广电厅,专科、研制单位主管机关担负)

      (十三)同意高校教师从事多线教学获得合法收入。高校教师在成就本职工作且不损害本单位利益之大前提下,经所在单位批准,可到其它教学单位执教讲学并拥有报酬。勉励利用网络平台等多种媒介,推动精品教材和学科等优质教学资源之社会共享,教授教师按照市场机制取得报酬。在党外获得的法定收入不影响教师在校内的薪酬分配。(自治州广电厅、自治州人社厅负责)

      大街小巷各机关要按照本意见要求,进一步肯定责任分工,强化“放管服”改造,丰盛赋予高校、研制单位自主权。市属高校、研制单位和集体企业要深化法人责任,按照本意见精神建立健全以增加知识价值为导向的疗效工资分配、研制项目经费管理、科技成果转移转化、研制人员兼职兼薪等相关制度,并作为预算编制、评估评审、电价管理、审计检查、税务验收等工作依据。另外单位对都市型、艺术型、创新型劳动者可参照本意见执行。

      政党安徽市委办公厅2017109日印发