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    邮电部办公厅关于进一步推动高校落实科技成果转化政策相关事项的通告
    [ 载入者:涂文珍 | 时光:2018-04-09 17:14:24 | 笔者: | 浏览: 先后 ]

    教技厅函〔2017〕139号

    各区、省、区公安厅(国家教委),下级各高校:

      为深入贯彻落实必发365登录的十九大精神,执行创新驱动发展战略,激发科技人员创新创造活力,进一步推动实现科技成果转化政策,圆满协调推进高校科技成果转化工作,根据《促进科技成果转化法》《关于加深体制编制改革加快实行创新驱动发展战略的多少意见》(中发〔2015〕8号)、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的多少意见》(厅字〔2016〕35号)、《关于加深教育体制编制改革之见解》(美方办发〔2017〕46号)、《执行〈促进科技成果转化法〉多少规定》(国发〔2016〕16号)、《促进科技成果转移转化行动草案》(国办发〔2016〕28号)、《江山技术转移体系建设方案》(国发〔2017〕44号)和人武部等五部门《关于加深高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革之多少意见》(教地理〔2017〕7号)相关要求,构成高校实际,现就有关事务通知如下:

      一、依法推进高校科技成果转移转化,贯彻相关激励政策

      1.保护职务科技成果权益。专科依法享有并自主行使职务科技成果使用权、处置权和管理权。专科要按照《邮电部 科技部关于加强高校科技成果转移转化工作之多少意见》(教技〔2016〕3号)渴求,树立职务科技成果产权管理制度,引人注目登记、利用、查办的治本专业及工作流程,依法保护国家、全校和科技人员合法权益。

      2.宏观市场运营体系。专科要按照教技〔2016〕3号文要求,穿过招标委托第三方机构或整合、结合校内市场化运营机构从事科技成果转化工作,探讨实行技术经理人市场化聘用制。校内市场化运营机构、先后三方机构和社会化聘用人员根据约定,可以下科技成果转化净收入中索取一定比例作为中介服务的待遇。

      3.树立风险防控机制。专科要按照教技〔2016〕3号文要求,树立全面涉及科技成果转化的科技人员兼职兼薪、离岗创业、返岗任职管理制度和工作流程,引人注目各参与方的权益、义务和无偿。要对科技成果转化中的关联交易、科技人员使用科技成果领办或参与缔造企业等建立风险防范制度,引导科技人员依法依规从事科技成果转化工作。

      4.确认成果交易价格。专科依法以商讨收购价、在技巧贸易市场挂牌交易、处理等方法确定科技成果交易价格。专科依据教技〔2016〕3号文精神,要主动推动建立科技成果产业化、市场化定价机制,可以由学校技术转移部门进行尽职调查进行价值判断,也可委托专家委员会或具有相应资质的顺序三方机构对科技成果进行价值评估,表现市场化交易定价的参考依据。

      5.宏观奖励分配政策。专科要守法制定科技成果转化收益分配政策,科技成果转化的转播权期权奖励税收政策按照《中组部 国家税务总局关于健全股权激励和艺术投资有关所得税政策的通告》(财税〔2016〕101号)实行,公款奖励根据国家规定的分辨率标准,向成果转化受益人发放。

      6.专业领导干部奖励。按照《执行〈促进科技成果转化法〉多少规定》(国发〔2016〕16号),符合科技成果转化奖励条件的大学领导干部可以依法获得科技成果转化奖励。担任领导干部的科技人员获取科技成果转化奖励时,除执行学校规定的流程外,还应在校内公示,并按规定进行个人收入和主要事务申报。

      7.确认勤勉尽责行为。在推动科技成果转化过程中,全校各级管理人员依法按照规章制度、内控机制、专业流程开展工作且没有牟取非法利益之,即视为勤勉尽责,租用国发〔2016〕16号文之免责条款。

      二、进一步简政放权,驯化科技成果转化流程,激发科技人员创新活力

      8.支持创新改革考试。支持高校参与国家自主创新示范区、圆满更新改革试验区相关改革试点。示范(考试)东区高校可根据现实状况,实行所在地区省级人民政府有关科技成果转化政策,并在校内制度规范中载明实施的有血有肉事宜和艺术。

      9.规范化评估备案管理。邮电部授权部属高校负责科技成果资产评估备案工作。专科应根据公安部、中组部有关国有资本评估备案管理规定,构成本校实际,制订科技成果资产评估

    备案管理制度,驯化备案程序,切切实实搞好评估备案工作。

      10.核算成果转化成本。专科可根据现实状况,制订科技成果转化净收入的核算办法。成果转化净收入一般以特许、出让合同实际交易额扣除完成本次成果转化交易发生之直接成本来确定。直接成本应包括科技成果评估评价费、处理佣金等第三方服务费以及与科技成果转化相关的税收等。

      11.引人注目成果转化受益人。成果转化受益人应是在与科技成果转化相关科研任务的专业商用、精算任务书或论文、自主经营权及奖励证书上签字的部门和食指,或是在成果转化服务合同中约定的顺序三方机构和食指。成果转化受益人按规定或约定参与科技成果转化收益的第一分配。

      三、提高组织官员,全面技术转移体系,深化责任落实

      12.全面转化工作体系。专科要按照《关于加深高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革之多少意见》(教地理〔2017〕7号)振奋和《邮电部 科技部关于加强高校科技成果转移转化工作之多少意见》(教技〔2016〕3号)渴求,办案科技成果转化与人才培训、科研和课程建设,按照“市场导向、专业管理、和谐推进、激励创新”的规格,制度先行,深化管理责任,加紧推进成果转化管理系统、制度体系、劳动支撑体系建设。

      13.树立评估评价机制。专科要树立全面科技成果评估评价机制,可根据要求设立科技成果评估评价机构或专家委员会,对科技成果转化受益人、成果交易估值、转折成本核算以及科技人员兼职兼薪、离岗创业等相关合同约定独立进行核查、评估,审查、评估意见作为大学决策的参考依据。大家委员会成员应包括法律、管理、税务、入股、行业及科技领域专家。

      14.宏观细化实施细则。专科要按照《关于加深教育体制编制改革之见解》(美方办发〔2017〕46号)渴求,构成各自特点和现实性情况,贯彻人才培训根本任务,更新工作方式和工作思路,宏观、现代化科技成果转化落地政策和执行细则。执行细则和工作流程要明晰明了、可借鉴,并在校内公开,不可简单以参照执行上级文件、规定来代替制定本校科技成果转化落地政策和执行细则。

      15.集体进行试点示范。邮电部将在创新资源集聚、成果转化工作基础好的一些地方和若干高校,进行科技成果转化示范基地建设,探讨形成若干可复制、可推广的大学科技成果转化模式和经验,助力大众创业、群众创新持续深入发展,推动高校科技服务国家战略,为区域经济发展提供新动能。

      16.执行年度报告制度。专科要按照规定格式,于每年3月31前不久按隶属关系向主管机关报送本校上一年度科技成果转化情况之年份报告。县级教育行政部门对所属高校科技成果转化年度报告审核后,于每年4月20前不久联合报送至教育部科学技术司。邮电部将对专科科技成果转化情况进行集中评估。

      17.推动地方落实政策。各省级教育行政部门要依据上述要求,构成本地区实际状况,贯彻中央决定部署,提醒所属高校落实科技成果转化政策。

      18.告知落实政策情况。对实现科技成果转化政策情况实行京报告制度。各省级教育行政部门按照隶属关系将所属高校落实资金《照会》渴求情况及落实科技成果转化政策的执行细则汇总整理形成报告,于2018年4月30前不久正式行文报送教育部(同时将专版发送:gxc7937@moe.edu.cn)。直属高校直接报送教育部。

      19.加大政策宣传和监理。各大学要通过组织进行宣贯解读、读书手册等形式,名将中央、县级机关及高校落实科技成果转化相关政策精神与要求,传达到一线科技人员,营造科技成果转化的出色环境。邮电部将按照必发365登录中央、中科院之裁决部署,对政策落实情况进行监控,并对各地、各大学落实科技成果转化政策及实行情况进行通报。

      各地方、各大学在贯彻中央决定部署,促进科技成果转化中的创新做法、取得的主要进展以及出现的新情况、新问题要适时报告教育部。

    邮电部办公厅

    2017年12月26日