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    关于《市委办公厅、省政府办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的执行意见〉的通告》的富民政策解读
    [ 载入者:涂文珍 | 时光:2019-05-20 15:27:28 | 笔者: | 浏览: 先后 ]

      一、出台背景

      为激励科研人员创新创业积极性,必发365登录的十八届一中全会提出“实践以增加知识价值为导向的分配政策”。2016年8月,习近平总书记主持召开中央宏观深化改革领导小组第二十七次会议,座谈通过了《关于实行以增加知识价值为导向的分配政策的多少意见》(以下简称《多少意见》),并由团中央办公厅、中科院办公厅于2016年11月印发实施。《多少意见》针对我国研制人员实际贡献与收入分配不完整匹配的题材,丰盛发表市场机制作用,穿过稳定增长基本工资、加大绩效工资分配激励力度、贯彻科技成果转化奖励等激励措施,构建体现增加知识价值的收益分配体制。

      最近,我省相继出台《四川省自主创新促进条例》、“科技十枝”、“新九枝”等科技创新法规政策,围绕科技成果处置和低收入、走向科研经费管理等方面开展重点改革创新,在举国上下产生积极影响,使得激发了大学、研制单位及其科研人员创新创业热情。但同时,还生活需要进一步解决之题材,包括:用人单位自主权赋予不充足,职务科技成果转化改革有待深化等。针对这些题材,为落实落实国家的改造精神,按照市委、省政府要求,自治州科技厅经过广大调研,多次举办表彰会听取各方意见,丰盛吸收省直相关单位的见解建议,重温修改完善,研讨起草了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的执行意见》(以下简称《执行意见》),并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。

      二、恪守原则

      一是深化激励力度。把食指作为政策激励的观点和观点,运用多种艺术加大精神和现实双重激励,最大限度调动科研人员创新创业之积极。

      二是追逐精准易行。政策内容清晰易懂,切切实实办法详实明了,要有较强的危险性和可操作性,避免政策盲区和模糊地带,深化政策理解和实行的边缘,完成精准施策。

      三是体现改革精神。按照国家改革之中坚思路,构成本省科技创新改革提高要求,在本省事权范围内进一步加大改革创新力度,围绕相关领域开展试点示范。

      四是强调单位自主权。进一步简政放权,强化“放管服”改造,丰盛重视并赋予用人单位在绩效工资、岗位设置、人口聘用等方面自主权。

      三、首要改革创新内容

      根据国家文件精神,构成湖北实际,《执行意见》在以下5个地方开展了新的探索。

      一是丰硕授予用人单位自主权。《执行意见》重在枝,引人注目高校、研制单位自主决定绩效考核和绩效分配方式,在产量内灵活分配绩效工资。《执行意见》先后三枝明确,对于引进的高层次人才和要求紧缺人才,可通过特设岗位予以聘用,不受岗位总量和最尖端限制。

      二是围绕省内事权做好改革文章。《执行意见》老二枝,进一步放宽绩效工资管理,引人注目科研人员的科技成果转化收益、研制劳务收入、民政科技资金用于科研人员的疗效支出、以及高层次人才薪酬,不纳入绩效工资总量。《执行意见》先后五枝,加大省内财政科研经费对科研人员的激发力度,同意承担项目人员的疗效支出比重可达项目经费扣除设备购置费后的40%;热学研究等智力密集型项目,比例可达60%。

      三是增长完美原有政策。2015年我省出台的“新九枝”,以“研制人员服务省内企业科研活动”为突破口,改造部分横向科研经费管理,帮到了较好的演示作用,但存在一定代表性。按照国家文件精神,《执行意见》名将“新九枝”的有关改革政策扩大到任何“以市场委托方式进行横向科研活动”的会议费管理,强调研发团队按照委托方要求或盗用约定管理使用会议费;放宽人员经费使用,对项目合同没有约定人员经费的,由单位自主决定。

      四是总结经验做法。《执行意见》先后八枝,对于高校院所反映较为集中的介入科研项目的在校中学生缴纳增值税问题,根据调研中询问的一些高校、学校的现实做法,提到“对按照政策签订合同、参与科研项目的在校学生,参照工资薪金收入标准缴纳增值税”的见解。

      五是进行重点探索。《执行意见》先后九枝,借鉴外省已经试点之科技成果知识产权混合所有制工作,勉励有条件的大学、研制单位,实践科技成果转化事前知识产权激励和下转化收益奖励的双重激励机制,同意研发团队与资本单位联合申报成为专利共同权利人。



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